### 简介
自2024年1月1日起，《上海市房地产统一登记管理条例》正式实施，从整体上开启了上海“一网通办”和不动产交易市场的新时代。是“两轮驱动”的新政：一是推行更加有效的不动产交易监管机制；二是全面深化房屋交易管理改革与创新。《上海市房地产统一登记管理办法》（以下简称：办法），则是在此基础上提出更加强有力的政策手段，进一步完善登记规则、优化流程设计、推进信息化建设。
### 一、制度变革
#### （一）实现“网上办”和不动产交易市场的深度融合
从2024年1月开始，《上海市房地产统一登记管理条例》正式实施。其核心在于推行更加有效的不动产交易监管机制，实现不动产交易市场的全透明，构建统一的电子证照系统，在全国率先推出线上办事服务平台；同时，通过不动产登记管理平台，加强房屋所有权、房屋权利和房屋用途等信息的互联互通，优化产权证明材料清单、实况数据实时共享，推动全市不动产登记改革由单一环节的“一窗受理”向多环节的“集成办理”转变，实现统一服务窗口与业务系统，提高政务服务效率。
#### （二）推行更加有效的市场监管
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对新申请的房屋所有权登记、买卖合同备案等事项，按照不同情形和要求分别作出不同处理。新宝5注册地址新宝5天说：对于依法需由产权人向原登记部门提出申请并获得确认的“一证一户”业务，以及根据有关法律法规、规章、行政规范性文件和本条例的规定需要进行调查核实、评估鉴定的业务，申请人可凭已有的不动产权证书或房屋所有权证办理相关登记事项。新宝5天以为：凡未取得房屋所有权证书、房屋使用权、土地使用权的，不得申请新设登记。
#### （三）推行更加有效的交易监管
《上海市房地产统一登记管理条例》进一步加强了对存量房市场交易的监管和管理，要求严格执行“一地多证”政策，即同一户口内不同购房家庭可以分别在不同的不动产登记机构申请一套房屋产权。，还规定将商品房预售许可、土地使用权出让金征收等事项变更为政府通过政府集中采购招标的方式进行。新宝5平台新宝5天说：对于因客观原因无法提供有效证明材料的情况，需提交其他证明材料；对需要补充调查核实的，要由市房地产管理局指定专门人员或机构协助当事人解决。
#### （四）推行更加有效的市场监管
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，在办理房屋所有权变更登记、土地使用权及建筑物区分所有权转移登记等不动产登记事项时，不动产登记部门应当依据法律法规和本条例的规定，根据申请的主体资格、权利能力、权利目的进行审查；在执行过程中，发现不符合本条例规定的，由申请人提供符合法定条件的相关材料，告知申请人不予受理的理由。
#### （五）推行更加有效的交易监管
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对于已办理过房屋所有权转移登记手续且未满1年的房屋，应当在其原不动产权证书上增加新的不动产登记记载事项：该原不动产权证上的权利主体由“房屋所有权人”变更为“房屋所有人（即房屋的合法所有人、使用人）”。
### 二、创新实践
#### （一）实行更加严格的信用监管
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对新申请的房屋所有权登记、买卖合同备案等事项，应当加强监督管理；对于违反本条例规定的，由市不动产登记机构予以警告或者责令限期改正，并可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
#### （二）实行更加严格的产权管理
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，在办理商品房预售许可、土地使用权及建筑物区分所有权转移登记等不动产登记事项时，应当加强房屋权属证明材料审查。新宝5天以为：同时对在申请不动产权证书时提交的有关证明材料进行审核，并通过电子化手段确认交易双方的真实意愿。
#### （三）实行更加严格的房地产市场调控
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对于已办理过房屋所有权转移登记手续且未满1年的房屋，应当在其原不动产权证书上增加新的不动产登记记载事项：该原不动产权证上的权利主体由“房屋所有人（即房屋的合法所有人、使用人）”变更为“房屋所有（使用权）人”。
### 三、创新应用
#### （一）推出更加便捷的信息平台
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，通过设立在线服务平台，市民可以实时查询到自己申请的所有权转移事项及状态；同时，在线服务平台将为群众提供不动产交易全程的网上服务，方便群众办理不动产交易和日常事务。
#### （二）引入区块链技术保障交易安全
《上海市房地产统一登记管理条例》对房屋所有权登记、买卖合同备案等与不动产交易有关的信息进行加密存储，通过“密码+密钥”模式，实现不动产交易信息的安全传输和交换。
#### （三）推出更加有效的产权证明材料的电子化
《上海市房地产统一登记管理条例》进一步完善了房屋所有权证、抵押登记证、土地使用证、建设用地规划许可证等证书的申请与发放程序，并通过互联网平台为申请人提供申请办理服务。同时，规定在不动产交易过程中，任何一方变更后的原不动产权证书上新增的记载事项均应当以电子化形式予以证明。
### 四、创新措施
#### （一）实行更加严格的登记审查
《上海市房地产统一登记管理条例》要求，对于未取得房屋所有权证和土地使用权证的当事人申请房屋所有权转移登记或土地使用权及建筑物区分所有权转移登记的，在作出不予办理不动产登记决定前，由市不动产登记机构或者市房地产管理局指定专门人员对相关事项进行调查核实。
#### （二）实行更加严格的产权证明材料审查
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，办理二手房交易时，对于未取得房屋所有权证、土地使用权证的当事人申请房屋买卖合同备案的，应当对其提供合法、合规且符合规定的房屋所有权和土地使用权等材料；但对于已办理过房屋所有权转移登记手续的当事人申请房屋买卖合同备案的，应为其提供房屋所有权变更登记相关证明。
#### （三）实行更加严格的产权证明材料审查
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，在办理不动产交易涉及房屋权属、抵押、登记及注销等事项时，应当根据具体情形和要求作出相应处理。若存在法律规定的不予登记的事项，则应直接予以驳回并告知申请人。
#### （四）实行更加严格的产权证明材料审查
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对于申请新设房屋所有权转移登记且原不动产权证书已注销、收回或未满1年的当事人，在作出不予办理不动产登记决定前，由市不动产登记机构或者市房地产管理局指定专门人员对相关事项进行调查核实；若存在法律规定的不予登记的事项，则应直接予以驳回并告知申请人。
#### （五）实行更加严格的产权证明材料审查
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，在办理房屋所有权转移登记、土地使用权及建筑物区分所有权转移登记等不动产登记事项时，应当加强房屋权属证明材料审查。新宝5天以为：凡未取得房屋所有权证、房屋使用权、土地使用权的，不得申请新设登记；对于已办理过房屋所有权转移登记手续且未满1年的房屋，应当在其原不动产权证书上增加新的不动产登记记载事项：该原不动产权证上的权利主体由“房屋所有人（即房屋的合法所有人、使用人）”变更为“房屋所有（使用权）人”。
#### （六）实行更加严格的产权证明材料审查
《上海市房地产统一登记管理条例》规定，对新申请的房屋所有权登记、买卖合同备案等事项，应当加强监督管理；对于违反本条例规定的，由市不动产登记机构予以警告或者责令限期改正，并可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。